演化:(1)東漢:西漢漢武帝時刺史發展為地方行政區域長官 (2)行省制:a. 概況:①中書省轄地.行省轄地.宣政院轄地, ②權力節制:受中央節制.民政事務報中書省.軍政報樞密院.定期覲見皇帝述職. ③監管機能:以監察機構監督.同時以官員互遷形式控制. B．意義:使各族人民在一個中央政府管轄下.便于民族間友好相處和交流.促進民族融合.中華民族向心力和凝聚力加強.成為一個不可分割的整體.為明清以后的地方行政區劃奠定初步基礎. c．作用:①當時有效地加強中央集權.維護國家的統一.②經過后世的調整和補充.積極作用更加明顯.③省制的開始. d．分封制與郡縣制及郡縣制與行省制的比較: 分封制與郡縣制 分 郡 劃分標準 血緣 地域 官員任免 世襲.封地 地域 獨立性 相對獨立.權力地位世襲 任免.俸祿 作用與影響 中央下屬行政機構 相同 ①地方行政制度 ②目的 ③ 在一定時期起到 積極作用 郡縣制與行省制 時代 秦后 元 與中央關系 秦后 中書省 影響 中央 相同 ①地方行政制度 ②目的 ③ 在一定時期起到 積極作用 (3)清代密折制:加強對地方行政的控制. 總結:①從漢到元.政治制度不斷發展了專制主義中央集權.②中央嚴格控制地方行政,不允許有獨立的行政體系存在.地方服從中央,最后聽命于君主. ③中央對地方實行多層次,多渠道的管理.在分權的基礎上,牢牢控制著地方官吏的任免,監督和考核.④這種高度的中央集權,造成地方官對中央和君主的絕對依賴,⑤地方沒有相應的自主權,也難以實施有效的治理. 【
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