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26、（1）是由我國的國體決定的。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。（2）是由我國的政體決定的。我國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)，人大要對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，其他國家機(jī)關(guān)權(quán)力本質(zhì)上是由人民賦予的。

（3）對人民負(fù)責(zé)原則要求國家機(jī)關(guān)及其工作人員正確使用手中的權(quán)力誠心誠意接受人民監(jiān)督。

27、（1）①黨和人民的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持執(zhí)政為民。②政府和人民的關(guān)系。國家機(jī)構(gòu)是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，人民是國家的主人。③黨和政府的關(guān)系。黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨中央高度重視，要求盡快搶救傷員，保證災(zāi)區(qū)人民生命安全，盡快重建家園體現(xiàn)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。政府的政策措施是在貫徹黨的路線、方針、政策。④中央和地方的關(guān)系。國務(wù)院是我國最高行政機(jī)關(guān)，各級(jí)地方政府在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本地實(shí)際制定相應(yīng)的政策措施。

（2）履行經(jīng)濟(jì)職能，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展。履行文化職能，做好江油市的衛(wèi)生防疫工作。履行社會(huì)公共服務(wù)職能，安排好災(zāi)區(qū)人民的基本生活，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

28、①我國的國家性質(zhì)決定了我國的外交政策獨(dú)立自主的和平外交政策。②我國的對外職能維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，積極發(fā)揮我國在國際社會(huì)中的作用。③這也符合聯(lián)合國憲章確定的宗旨和原則。④這是當(dāng)今時(shí)代主題的要求。⑤是由我國外交政策的基本目標(biāo)和基本準(zhǔn)則決定的。

29、（1）①獨(dú)立自主是我國外交政策的基本立場。相互尊重對方相互支持對方體現(xiàn)了這一點(diǎn)。②維護(hù)我國的獨(dú)立和主權(quán)，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展，是我國外交政策的基本立目標(biāo)。互不構(gòu)成威脅，相互支持對方的和平發(fā)展，共同為亞洲和世界作出貢獻(xiàn)體現(xiàn)了這一點(diǎn)。③和平共處五項(xiàng)原則是我國外交政策的基本準(zhǔn)則。中日互為合作伙伴，互不構(gòu)成威脅，相互支持對方的和平發(fā)展，增進(jìn)相互理解和相互信賴，加強(qiáng)互利合作體現(xiàn)了這一點(diǎn)④堅(jiān)持對外開放，加強(qiáng)國際交往，是我國的基本國策。中日互為合作伙伴決定密切高層交往和政治層面交流，建立兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪機(jī)制，啟動(dòng)兩國領(lǐng)導(dǎo)人熱線機(jī)制，加強(qiáng)政府、政黨、議會(huì)等各領(lǐng)域交流和對話機(jī)制，在安全防務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)開展對話交流體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

（2）國家間出現(xiàn)分離聚合、親疏冷熱的復(fù)雜關(guān)系，主要是由各國的國家利益和國家力量決定的。國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)，而利益的相悖則是引起國家間摩擦或沖突的根源。中日之間在歷史問題、東海問題上有分歧，這是沖突的根源。但中日之間也存在著廣泛的共同利益這是合作的基礎(chǔ)。中國綜合國力的上升也是中日關(guān)系變化的重要原因。