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26、（1）是由我國的國體決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。（2）是由我國的政體決定的。我國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是人民代表大會，人大要對人民負責，受人民監督，其他國家機關權力本質上是由人民賦予的。

（3）對人民負責原則要求國家機關及其工作人員正確使用手中的權力誠心誠意接受人民監督。

27、（1）①黨和人民的關系。中國共產黨代表最廣大人民的根本利益，堅持執政為民。②政府和人民的關系。國家機構是人民意旨的執行者和利益的捍衛者，人民是國家的主人。③黨和政府的關系。黨是社會主義事業的領導核心，黨中央高度重視，要求盡快搶救傷員，保證災區人民生命安全，盡快重建家園體現了黨的政治領導。政府的政策措施是在貫徹黨的路線、方針、政策。④中央和地方的關系。國務院是我國最高行政機關，各級地方政府在中央政府統一領導下，根據本地實際制定相應的政策措施。

（2）履行經濟職能，加快基礎設施建設，加快發展。履行文化職能，做好江油市的衛生防疫工作。履行社會公共服務職能，安排好災區人民的基本生活，恢復正常的生產生活秩序。

28、①我國的國家性質決定了我國的外交政策獨立自主的和平外交政策。②我國的對外職能維護世界和平，促進共同發展，積極發揮我國在國際社會中的作用。③這也符合聯合國憲章確定的宗旨和原則。④這是當今時代主題的要求。⑤是由我國外交政策的基本目標和基本準則決定的。

29、（1）①獨立自主是我國外交政策的基本立場。相互尊重對方相互支持對方體現了這一點。②維護我國的獨立和主權，促進世界的和平與發展，是我國外交政策的基本立目標。互不構成威脅，相互支持對方的和平發展，共同為亞洲和世界作出貢獻體現了這一點。③和平共處五項原則是我國外交政策的基本準則。中日互為合作伙伴，互不構成威脅，相互支持對方的和平發展，增進相互理解和相互信賴，加強互利合作體現了這一點④堅持對外開放，加強國際交往，是我國的基本國策。中日互為合作伙伴決定密切高層交往和政治層面交流，建立兩國領導人互訪機制，啟動兩國領導人熱線機制，加強政府、政黨、議會等各領域交流和對話機制，在安全防務領域繼續開展對話交流體現了這一點。

（2）國家間出現分離聚合、親疏冷熱的復雜關系，主要是由各國的國家利益和國家力量決定的。國家間的共同利益是國家合作的基礎，而利益的相悖則是引起國家間摩擦或沖突的根源。中日之間在歷史問題、東海問題上有分歧，這是沖突的根源。但中日之間也存在著廣泛的共同利益這是合作的基礎。中國綜合國力的上升也是中日關系變化的重要原因。