關注民生
熱點解讀
民生問題是建設和諧社會的首要問題。“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生”這既是我們黨一以貫之的思想，也是我們黨在新時期以人為本、執政為民的新理念。民生問題，涉及人民群眾的衣食住行、教育醫療、勞動就業等諸多方面，件件關系群眾生活冷暖，事事關乎人心的向背。這些問題解決得好不好，不僅影響一個地方的改革發展與和諧穩定，而且影響黨同人民群眾的關系，影響黨的執政基礎。
針對當前影響社會和諧的突出矛盾問題，黨的十六屆六中全會明確提出要以“解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點”，并提出了一系列富有針對性的政策措施，諸如：讓人民的權益得到切實尊重和保障；城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理水平和服務水平有較大提高……全會提出的一系列要求和部署，始終貫穿著以人為本高度關注民生這一價值取向。
民生問題也是構建和諧社會的根本問題。所謂民生問題，即有關國民的生計與生活問題。其具體內容隨時代的發展而發展。當今時代，既是我國加快發展的重要戰略機遇期，也是積極化解和應對經濟運行中積累的矛盾的重要時期。民生問題是這個時期面臨的一大問題。抓住民生問題，也就是抓住了構建和諧社會的根本
民生就是發展，民生就是政治。中國自古以來就將“民生”與“國計”相提并論，民生問題一直與國家發展存在著不可分割的關系。只有代表民意，傾聽民聲，關注民生，把解決民生問題放在首位的政權，才能得到人民的擁護，才能長久。實踐證明，只有以民生問題作為考慮問題的基點，把民生問題落到實處，科學發展觀才得以貫徹，得以實施。
社會越發展，民生問題就越向縱深發展。因而，解決民生問題不可能一勞永逸。市場經濟走向成熟的時期，我們國家融入全球化的時期，往往也是民生問題更加突出的時期，如果不重視這些新出現的民生問題的解決，原來在民生問題的解決上所花費的努力，就會前功盡棄，發展就會受阻。
抓住民生問題，也就是抓住了構建和諧社會的根本，實踐證明，只有以民生問題作為考慮問題的基點，把民生問題落到實處，科學發展觀才得以貫徹，得以實施。
孫中山曾將民生問題概括為衣、食、住、行四要素。改革開放初期，民生問題主要是城鄉居民的衣食之憂，解決當時的民生問題也主要是解決人民的衣食之憂，解決溫飽問題。經過20多年經濟社會的快速發展，我國大多數城鄉居民進入了小康生活，面臨的突出問題便是如何更好地滿足新的物質和文化需求。同計劃經濟時代相比，現時代更顯露出教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網的重要性。當今時代，既是我國加快發展的重要戰略機遇期，也是積極化解和應對經濟運行中積累的矛盾的重要時期。民生問題是這個時期面臨的一大問題。民生問題解決得愈好，經濟社會就愈能順利發展，全面建設小康社會的奮斗目標就會如期實現。
歷史也充分證明，只有代表民意，傾聽民聲，關注民生，把解決民生問題放在首位的政權，才能得到人民的擁護，才能長久。在中國的歷史長河中，真正把民生問題提上議事日程的，是新中國成立以后。改革開放新時期，鄧小平同志明確提出要把是否有利于提高人民生活水平作為判斷是非得失的重要標準，強調一切政策的出發點和歸宿始終要看“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”。江澤民同志提出“三個代表”重要思想，強調要“代表最廣大人民的根本利益”。以胡錦濤同志為總書記的新一屆領導集體明確提出以人為本、立黨為公、執政為民的理念。胡錦濤同志明確指出：“堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。”2006年4月在美國耶魯大學的演講中，胡錦濤同志又指出：“今天，我們堅持以人為本，就是要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數，最終是為了實現人的全面發展。”他明確地把“保障人民的生存權和發展權”列為“中國的首要任務”，提出：“我們將大力推動經濟社會發展，依法保障人民享有自由、民主和人權，實現社會公平和正義，使13億中國人民過上幸福生活。”這些論述明確地把發展觀落實到人民的生存、發展等基本民生問題上。以人為本高度關注民生的理念正在引領著我們國家邁向現代、文明、進步的全新發展階段。
其次，民生問題是構建和諧社會的切入口。一個和諧的社會，不是沒有差別的社會；但這種差別應是大多數社會成員可以接受的。也就是說，在和諧社會中，大多數人可以保持活力，能生活得很好。只有這樣，社會才能保持良性的和諧發展狀態。而解決民生問題，正是構建和諧社會的基礎。構建和諧社會，需要政府從人民群眾切身利益的民生問題入手，加大資金、人員等投入，強化公共服務，使人民群眾的生活幸福舒適。諸如：把基本民生問題列入國民經濟社會發展計劃，從整體上進行戰略部署和統籌考慮，統一規劃；制定和完善相關的法律法規，建立健全相關制度，充分運用法律手段、行政手段和經濟手段，保障民生；調整公共財政支出結構，加大財政對基本民生問題的投入；建立和完善覆蓋面廣的社會保障體系，千方百計擴大就業，加大扶貧工作力度，保護和改善勞動生活環境，提高居民生活質量。這些問題解決了，人民生活安定、富裕了，社會的和諧程度也就提高了。
再則，民生問題關系到發展問題。民生問題是持續發展中的問題。社會越發展，民生問題就越向縱深發展。因而，解決民生問題不可能一勞永逸。當今，市場經濟的發展和全球化的浪潮帶來了許多前所未有的民生問題。諸如：市場經濟能夠帶來效率，但它不會自動實現社會公平，價值規律和競爭規律走向極端，難免會導致失業、分配不公等風險的加劇，這是計劃經濟時代不會出現的。全球化在給我們帶來可能躋身世界先進國家機遇的同時，也給我們帶來了難以完全控制的全球風險，如金融風暴的威脅，政治、軍事及外交等多方面的不可測因素等，都難免會帶來新的民生問題。因此，市場經濟走向成熟的時期，我們國家融入全球化的時期，往往也是民生問題更加突出的時期，如果不重視這些新出現的民生問題的解決，原來在民生問題的解決上所花費的努力，就會前功盡棄，發展就會受阻。
總之，高度關注民生問題，是落實科學發展觀“以人為本”價值取向，構建和諧社會的關鍵之關鍵。
分類練習
構建社會主義和諧社會是一項系統工程，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，“正確處理新形勢下人民內部矛盾，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”，把民生問題作為重中之重。具體來說，就是要把就業、教育、分配、社保、穩定五大現實問題抓緊抓好。
一．就業問題
“就業是民生之本”，就是說“就業”是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業，引導農村富余勞動力向非農產業轉移，抓好高校畢業生、復轉軍人、新增勞動力的就業問題，實行“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的方針，使人人有活干，有飯吃。
勞動群眾是社會財富的創造者，就業是民生之本，我國勞動力總量大，就業形勢嚴峻，應實行積極的就業政策。
1.就業是民生之本，就業有利于（ ）
①社會生產順利地運轉 ②有利于勞動者實現自身價值，促進人的全面發展 ③促進勞動力的再生產 ④形成職業平等觀
A．①③④ B．①② C．①②③ D．②③④
2.國家高度重視就業問題，從根本上看是因為（ ）
A．我國就業形勢嚴峻 B．安排勞動者就業是國家全部工作的中心
C．勞動者就業問題是我國現階段的主要矛盾 D．就業是民生之本
3.國家支持勞動者自主擇業，是因為（ ）
A．只要有國家的政策支持，就能從根本上解決就業問題
B．國家不具有安排勞動者就業的能力
C．勞動者具有平等就業的義務
D．勞動者自主擇業有利于發揮個人的聰明才智，調動個人的積極性、創造性
目前，職工下崗分流和實施再就業工程已成為全社會關注的一個焦點，引起黨和政府的高度重視。
4.出現職工下崗分流，是（ ）的結果
①技術進步 ②經濟結構調整 ③企業改革深化 ④第三產業發展
A.①②③④ B.②③④ C.①③④ D.①②③
5.搞好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作，也是（ ）
①發展我國第三產業的關鍵內容 ②深化國企改革過程中不可忽視的重要方面 ③建立社會主義市場經濟體制必須做好的配套工作 ④當前國有經濟戰略調整的重要方針
A.①② B.②④ C.①④ D.②③
6.《中華人民共和國勞動法》規定：“勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”，“在錄用職工時，除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。”這說明勞動者有（ ）
A.平等就業和選擇職業的權利 B.接受職業技能培訓的權利
C.提請勞動爭議處理的權利 D.獲得勞動安全衛生保護的權利
7．中國要發展就必須解決好農村剩余勞動力轉化的問題，請你寫出兩條農村剩余勞動力轉化途徑。
、 。
8．根據你的理解，請提出解決就業問題的主要措施。（至少兩項）
答案：1．C 2．D 3．D 4．D 5．D 6．A
7．農民進城 就地吸收轉化 農業產業結構調整 勞務輸出（答出兩項即可，其它合理亦可）
8．①保持經濟持續、快速、健康發展，是解決就業問題的根本途徑。②積極發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業和各種所有制的中小企業，鼓勵、支持非公有制經濟的發展。③國家實行積極的就業政策；搞好就業培訓和服務。④勞動者要轉變就業觀念，提高自身素質，鼓勵自謀職業和自主創業。⑤完善社會保障制度，為深化改革和擴大就業提供保障。
二．教育問題
“教育是民生之基”，就是說“教育”是強國富民的基礎，要努力提高國民素質，把教育放在優先發展的戰略地位，加大投入，加強農村義務教育，實行“兩免一補”，解決進城務工子弟上學難等問題，讓孩子們都能無憂無慮地讀書，讓家長們不再為學費發愁。
1．新修訂的義務教育法于
⑴本學期開始，義務教育階段實施“兩免一補”政策，“兩免一補”的內容是什么？
（2）請你為新修訂的義務教育法的實施設計幾條宣傳標語。
中央黨校“中國農村九年義務教育調查課題組”的15位教師，在先后奔赴黑龍江等16個省進行調查后，于
2．造成農村學生輟學的原因有哪些?學生輟學違反了哪些法律？
3．請至少從三個不同角度談談輟學對我們青少年健康成長的危害。
4．有同學認為，輟學是學生的權利,是小事，無礙大局。對此談談你的看法。
5．請你為解決學生輟學問題提幾條合理化建議。
6．假如你的同學中有人輟學，你打算如何幫助他?
7.目前教育領域存在上學難,上學貴，你認為有哪些原因。
8.促進教育公平是解決目前存在的上學難,上學貴的重要手段，分析這種措施的重要意義。
答案：
1．（1）“兩免”指的是：免除農村義務教育階段學生學雜費和免費提供農村貧困家庭學生教科書，“一補”指的是：補助農村貧困家庭學生寄宿生生活費。城市低保家庭學生也享受這一政策。
（2）落實新義務教育法，構建和諧社會；落實新義務教育法，促進義務教育均衡發展；落實新義務教育法，推進素質教育等。
2．①家庭原因：教育方法不當；家庭經濟困難；父母對子女不關心或過分溺愛等。學校原因：歧視差生；體罰或變相體罰學生；課業負擔過重等。社會原因：網吧和電子游戲廳經營者引誘學生上課期間進入；不法企業非法招用童工；社會有關部門管理不到位等。自身原因：自我保護意識和能力不強；法制觀念淡薄；缺乏進取心和上進心等。
②《未成年人保護法》、《教育法》、《義務教育法》、《憲法》等。
3．①根據憲法規定，受教育既是公民的權利，又是公民的義務。每―個公民必須履行，不得放棄。輟學不是自覺履行公民義務的表現，不利于個人的健康成長。②根據義務教育法的規定，凡年滿六周歲的兒童都應當入學接受規定年限的義務教育。接受義務教育的學生，必須嚴格遵守學校紀律，自覺維護正常的教學秩序和各項規章制度。輟學是違反義務教育法的，是不珍惜來之不易的學習機會和享有的受教育權利，這對―個人的健康成長是十分有害的。③當代中國青年要勇于擔負自己的崇高使命。完成這一歷史使命，作為青少年就要增強社會責任感，全面提高個人素質，勤奮學習，用先進的科學文化知識武裝自己，培養創新能力和實踐能力，使自己成為國家的棟梁之才。輟學是缺乏責任意識的表現，不利于個人的健康成長。④青少年只有自覺遵守憲法和法律，依法規范自己的行為，才能健康成長。輟學是不依法自律的表現，對個人的健康成長是十分有害的。
4．錯誤。因為：①我國的義務教育具有強制性。不履行受教育的義務；輕者要給予批評，重者要受到法律的制裁。因此，學生無權輟學。②在當代，只有接受教育、掌握知識，才能獲得良好的就業機會，為社會創造更多的財富，才能豐富和完善自己，享受現代文明。因此，輟學對自身的健康成長是不利的，不是小事。教育是促進社會進步、經濟繁榮的巨大力量，是國家發展的先決條件。我國實現四個現代化，科學技術是關鍵，基礎在教育。每個公民都有責任通過受教育掌握先進的科學文化知識，力爭為國家的經濟發展和社會進步多做貢獻。因此，輟學不是無關大局。
5．①國家應設立助學金；依法約束學生的輟學行為。②社會應捐資助學；凈化校園周邊環境。③學校應全面貫徹教育方針；不歧視差生；禁止體罰學生；常與單親家庭的孩子交心。④家庭應以健康的思想、科學的方法教育子女；加強與子女的溝通。
6．調查了解造成輟學的原因，并采取針對性措施；向他宣傳法律知識，指出輟學違法；幫他補習功課，樹立信心等。
7．教育投入不足；教育資源配置的不均衡引起的擇校熱；各種教育亂收費,高收費現象屢禁不止。
8．教育是社會公益事業,涉及人民群眾的切身利益和社會發展的各個方面,歷來被看作是人們發展提高,縮小社會差別的重要手段.教育公平是人發展起點的公平,是社會公平的重要組成部分。堅持教育的社會主義性質和公益性原則,保障人民享有接受良好教育的機會,促進教育公平,對保障社會公平,構建社會主義和諧社會具有重要意義。
三．分配問題
“分配是民生之源”，就是說“分配”是人民休養生息的源泉。就是“改革發展成果讓人民共享”，推進分配制度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度，建立正常的工資增長機制，通過“擴中、提低、限高”，縮小貧富差距，形成“兩頭小、中間大”的分配格局，讓廣大人民群眾都過上好日子。
鄧小平同志說：“社會主義財富屬于人民,社會主義的致富是全民共同致富。”構建和諧社會，就是要把民生問題作為重中之重，讓廣大人民群眾有活干，有學上，有飯吃，有衣穿，有屋住，病有醫，老有養，生活幸福，都過上好日子。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持生產要素按貢獻參與分配，調動人們的積極性和創造性。同時國家要更加注重社會公平，加大調節收入分配．的力度，緩解地區之間和部分成員收入差距拉大的問題。
1．溫家寶總理在十屆全國人大二次會議上所作的政府報告中強調指出，要千方百計增加農民收入，并宣布，我國將在五年內取消農業稅，這說明（ ）
A．農業問題已經成為我國的根本問題
B．農民收入的多少直接影響我國的民主政治制度
C．中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益
D．農民問題代表了中國社會的所有問題
2．為了實現經濟增長和社會公平的雙重目標，我們在實現按勞分配為主體，多種分配方式并存的個人收入分配制度時，必須堅持的一項基本原則是（ ）
A．一部分地區、一部分人先富起來
B．防止兩極分化，實現共同富裕
C．加強調控，穩定物價
D．效率優先，兼顧公平
3．在下列收入中，屬于按勞分配性質的收入是( )
A．個體勞動者的勞動收入
B．集體企業職工的工資收入
C．股份制企業職工的按股收入
D．國有企業工程師業余幫助鄉鎮企業搞設計獲得的收入
4．在社會主義市場經濟條件下，承認按生產要素分配的合法性的目的是（ ）
A．肯定私有財產的合法性 B．提高生產要素的使用效率
C．鼓勵私營經濟的發展 D．推進國企改革
5．一般來說，生產要素是指人類進行物質資料生產必須具備的基本因素，包括（ ）
A．勞動力、勞動工具、原材料、教育
B．能源、資金、技術、專利、水源
C．信息、管理、教育、土地
D．勞動力、資金、管理、交通
6．
A．在當前分配領域不能不重視效率、更要注重公平
B．要把物質精神鼓勵結合起來
C．勞動、管理、資本、技術、土地等生產要素，都按貢獻參與分配
D．要把按勞分配和按資本要素分配結合起來
7．解決收入分配問題，在實際工作中要正確處理哪些關系。
8．材料一：中共十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題決定》指出，加強制度建設，保障社會公平正義。社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。完善收入分配制度，規范收入分配秩序，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平。
材料二：我國居民收入存在以下幾方面差距：居民收入基尼系數超過0.4（差距合理區域的上限）；城鎮居民收入年增速為8%―9%，農村居民收入年增速為4%-5%；大行業人均年工資超過6萬元，而全國機關、事業單位、企業都在2萬元以下；財富多的人（占城市居民主10%）占全部城市財富的45%，而財富少的人（占城市居民的10%）占全部城市財富的1.4%。
結合材料，運用所學的知識回答問題。
（1）目前我國更加注重收入分配公平的重大意議？
（2）結合材料二，簡要分析應如何實現收入分配公平？
答案：1．C 2．D 3．B 4．B 5．A
6．A
7．①公平與效率的關系；
②先富和共富的關系；
③既要反對收入差距過分懸殊，又要反對平均主義。
8．（1）①體現社會主義本質，有利于實現共同富裕的自標；②公平是提高經濟效率的保證，有利于實現經濟發展。促使人們奮進，使社會具有生機和活力。③有助于縮小收入差距，協調人們之間的經濟利益關系，構建和諧社會。
（2）①大力發展生產力，在經濟發展的基礎上，使全體人民的收人都有所增長。②努力增加農民收人，縮小城鄉居民收人差距。③加快壟斷行業改革，縮小行業之間的收人差距。④提高低收入者收人水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入。
四．社保問題
“社保是民生之依”，就是說“社保”是人民生存和發展的依托。就是要把老百姓都裝進“保險箱”，完善和健全養老、失業、醫療等社會保障機制，落實城鎮居民最低生活保障；探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度；大力加強對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養，病有所醫，居有其屋，衣食無憂。完善的社會保障制度是社會主義市場經濟的重要支柱。健全社會保障制度、保障勞動者的基本生活，是維護勞動者合法權益、實現社會安定的根本措施。社會保險是社會保障制度中最基本、最核心的內容。養老保險是社會保險的內容之一。
1．對社會保障的基本含義的敘述，不正確的是（ ）
A．社會保障的目的是保障民生和促進社會進步
B．社會保障的依據是國家立法
C．社會保障的責任主體是國家和社會
D．社會保障的獲益主體是地方政府
2.黨的十七大報告指出，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。我國加快建立社會保障體系，其意義在于（ ）
A.能夠保障勞動者一切權利的實現
B.既有利于經濟發展，又維護了勞動者權利
C.既體現了效益優先，又兼顧了社會公平
D.能夠使一部分人先富裕起來，又兼顧了社會公平
中共十七大代表、建設部副部長仇保興2007年10月18日晚表示，對于房價趨高的問題，中國政府制定了許多措施，我們有能力解決好這個問題。
3．中國政府為解決低收入人群的住房問題，采取的措施是（ ）
①建立健全廉租房制度 ②鼓勵低收入家庭買房 ③提供經濟適用房 ④集中社會閑散資金修建更多住房 ⑤建立住房公積金制度 ⑥推進棚戶區改造
A．①②③⑤ B．②③④⑤ C．①③⑤⑥ D．①②⑤⑥
4．為解決農民看病難、看病貴的問題，黨和政府高度重視醫療衛生工作。2006年新型農村合作醫療試點范圍擴大到1451個縣（市、區），占全國總數的50.7%，有4.1億農民參加。建立新型農村合作醫療制度（ ）
①有利于縮小城鄉差距②體現了社會主義的根本任務③是全面建設小康社會的要求④是社會保障的全部內容
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
5．不屬于是社會保障體系中的基本綱領的是（ ）
A．社會福利 B．社會優撫
C．社會救助 D．社會保險
6.保障勞動者的基本權利的根本目的是（ ）
A．保障和落實勞動者主人翁地位
B．創造性更多的社會財富
C．維護《勞動法》的權威性
D．使任何侵犯勞動者合法權益的行為都依法受到追究
7.近年來，農民工問題引起各方面的關注，由于部分農民工勞動合同意識不強，工資被拖欠克扣，勞動安全不能得到切實保障的現象屢有發生。2003年10月，勞動和社會保障部、建設部下發通知，要求建筑企業招用農民工，必須依法與農民工簽定勞動合同。這表明，實行勞動合同制度（ ）
A.是促進勞動力資源合理配置的需要
B.是促進勞動者提高自身素質的需要
C.是調動勞動者積極性和創造性的需要
D.是維護勞動者合法權益的需要
2007年以來，全國許多地方的豬肉價格都出現了一定幅度的上漲。商務部協調有關部門，密切關注市場變化，做好在適當時候動用國家儲備肉的準備。
8.針對當前豬肉價格快速大幅度上漲，國家物價監測部門提示消費者:豬肉價格已到頂點, 這種狀況不會維持太久,消費者大可不必對豬肉價格的上漲過于擔心。物價監測部門的提示有其合理性,主要依據在于（ ）
①供求和價格相互制約 ②價格始終圍繞價值這一軸心不動 ③居民的收入水平已大幅度提高 ④保持物價不變是宏觀調控的主要目標
A.③④ B.①② C.①③ D.②④
9.從 2007 年開始,國家財政安排專項資金, 建立母豬保險和飼養補貼相結合的制度。今后依據參保母豬的數量, 國家財政按每頭每年50元的標準給予定額補貼。這一補貼支出（ ）
①是財政向養殖戶提供無償幫助 ②目的在于穩定生豬市場需求 ③會形成貨幣購買力 , 是社會總供縷的一部分 ④反映了政府促進生豬產業發展的政策
A.①④ B.①③ C.②④ D.①②
10.豬肉等副食品價格上漲,有利于農民增加收入,調動農民生產積極性,促進生豬生產的恢復和發展。與此同時,豬肉價格上漲也對城市低收入居民和大專院校學生生活產生一定影響。這表明 （ ）
①事物的聯系是普遍的、客觀的 ②事物是在曲折中發展的 ③任何事物都是一分為二的 ④新事物必然戰勝舊事物
A.③④ B.①③ C.②④ D.①②
11. 豬肉價格上漲以來,商務部通過各類信息引導生產和市場的流通消費,通過商務部政府網站的“商務天線預報”向社會發布生豬和豬肉信息。政府的這一行為（ ）
①提高了行政執法水平 ②體現了管理經濟的職能 ③ 維了人民的民主權利 ④貫徹了對人民負責的原則
A.①③ B.③④ C.①② D.②④
12．農村合作醫療改革是建設社會主義新農村的一項重要舉措。據報道：2006年12月，高密市某村村民喬俊強因病在市人民醫院住院。出院后他持合作醫療證和住院發票到院合作醫療辦公室報銷，醫院按醫療合作政策當即為他進行了報銷：藥費花了12033元，按最高限額報銷了1800元，超過10000元又按照15%的比例報銷了2201元。喬俊強高興的說：“我只交納了10塊錢，政府就給我報銷這么多，我趕上了政府的好政策”。
(1)這體現了（ ）
①黨和政府對農民問題的關注和關心
②黨和政府對解決好農村剩余勞動力轉移問題的關注
③我國社會主義制度的優越性
④我國加快農村小城鎮建設的決心
⑤農村合作醫療改革是我國和諧社會建設的具體體現
A．①②③ B．①②⑤ C．①③⑤ D．②④⑤
(2)假如你是山東電視臺的記者，臺里安排你針對這一事件進行專題采訪，并制作一期節目。請你設計一個采訪主題，并列舉三項采訪前需要做的準備工作。
采訪主題：
準備工作：
①__________________________________________________________________
②
13．每年大學在開學時，人們會在各高校“綠色通道”（綠色通道政策是指，家庭貧困的新生拿到錄取通知書后，無論手上有沒有錢，先到學校報到，學校先安排宿舍，先允許入學）現場看到排成長龍的貧困生隊伍。他們中有人只帶來一半學雜費，有的除了兩三百元生活費外就身無長物，有的貧困生甚至連路費也沒有，只好偷偷扒煤車，到學校時渾身黑乎乎的，把接待處的老師嚇了一跳……
請分析：如何認識我國貧困生上學難的問題？對國家來說，又該采取怎樣的措施解決這一問題?
14．案例分析
新華網北京2007年10月17日電：同樣是胃大部切除手術，同樣住院19天，黨的十七大代表、四川省人民醫院院長李元峰卻向記者展示了兩張相隔不到兩年、費用相差一倍多的醫療費用清單，折射出近年來的民生新變化。
這兩張醫療費用清單內容如下：
唐某，2005年8月入院，西藥費10063．48元，檢查費1050元，手術費2767元……總計20748．2元。
答案：1．D 2．B 3．C 4．C 5．A 6．A 7．D 8．B 9．A 10．B 11．D
12．（1）C （2）采訪主題：略
準備工作：采選取采訪對象 列出采訪提綱 準備采訪用品（言之有理即可）
13．貧困大學生上學難出了反映我國現階段不發達的國情外，還反映我國現階段的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。這也側面反映了在社會主義初級階段我國的許多體制和制度（如高等教育體制和收費制度）還不健全，不完善。（2）
解決貧苦大學生上學難的問題，就國家而言，在根本上要加快經濟發展，增強國家的經濟實力。同時要加快扶貧開發工作，努力減少和消除貧困，還要對不合理的體制和制度進行改革，減輕學生的經濟負擔。
14．①我國是人民民主專政的社會主義國家,政府是人民意旨的執行者和利益的捍衛者,要對人民負責。解決看病難,看病貴的問題,是政府應盡之責。②政府是國家權力機關的執行機關,肩負經濟調節,市場監管,社會管理和公共服務的職能。③政府可以利用經濟,行政和法律手段,加大財政投入,合理配置醫療資源,健全醫療保障體系,加強醫療衛生服務監管,讓人民群眾看得起病。
穩定問題
“穩定是民生之盾”，就是說“穩定”是人民安居樂業的可靠保障和堅強后盾。“穩定壓倒一切。”“利莫大于治，害莫大于亂。”就是要重視社會穩定工作，健全社會矛盾糾紛處理機制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態，加強社會治安防控體系和綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，爭取社會治安狀況的根本好轉，增強人民群眾的安全感。
1．社會治安綜合治理的基本內容之一是，在各級黨委和政府的領導下，充分發揮( )的職能作用
A．各級公安機關 B．各種群眾組織
c．社會各機關、團體 D．公安司法機關
2．社會治安綜合治理的領導力量是( )
A．各級黨委 B．各級黨委和公安司法機關
C．各級黨委和政府 D．各級政府
3．( )是社會治安綜合治理的首要環節，是落實綜合治理其他措施的前提條件
A．打擊 B．防范
C．教育 D．管理
4．通過打擊，可以發揮震懾的威力，狠剎嚴重犯罪分子的氣焰，有力地遏制嚴重刑事犯罪。為此，必須長期堅持對嚴重危害社會治安的犯罪分子采取依法( )懲處的政策，必要時在全國范圍或較大區域內開展對嚴重刑事犯罪活動集中統一的打擊行動
A．從輕從快 B．從快從輕 C．從重從快 D．從嚴從快
5．積極的預防工作，是減少各種治安危害和維護社會治安秩序的基本措施。其內容不包括( )
A．應對廣大社會成員進行治安形勢和違法犯罪發展趨勢的教育，提高其治安防范意識
B．要在社會各個方面健全治安防范制度，加強預防設施的建設，檢查、堵塞各種治安漏洞
c．要建立預警制度，通過治安信息的收集與分析，不斷提高對治安危害的預見性，加強超前控制
D．通過管理堵塞漏洞，發現違法犯罪，提高公民的治安意識，建立良好的社會治安秩序
6．國企職工下崗，農民工進城，造成了很高的失業率，并對社會穩定構成很大威脅。因此，我們必須加大經濟發展的規模，加快經濟發展的速度。
以下哪一項對題干中的論證提供了最強有力的支持（ ）
A.只有加大經濟發展的規模，加快經濟發展的速度，才能創造更多的就業機會。
B.經濟發展的規模和速度與社會就業率之間存在某種關聯。
C.如果一個人失業，就會對他本人及其家人的生活造成影響。
D.失業的人容易心情煩躁，感情壓抑，做出越軌行為
近年來，我國一些地方的小煤窯由于生產方式落后、設備簡陋、管理混亂，安全事故頻繁發生。為此，國務院及有關部門要求各地采取有效措施對此類小煤礦窯進行治理整頓，對那些根本不具備生產條件的小煤窯堅決予以關閉。但是，在有些地方這類未經過整改、不具備生產條件的非法小煤窯仍在生產。
答案：1．D 2．C 3．A 4．C 5．D 6．D
7．（1）①存在極大的安全隱患，將會危害人民群眾的生命安全，影響社會穩定。②破壞資源，污染環境，影響我國經濟的可持續發展。③沖擊煤炭市場。擾亂社會主義經濟秩序。
（2）①對那些支持、縱容非法小煤窯生產的領導干部，堅決嚴肅處理，觸犯法律的要給予法律制裁。②有關部門要加大執法力度，采取有效措施，堅決依法關閉不具備生產條件的非法小煤窯，如拆除其設備、炸毀其礦井。③加強社會主義法制教育、社會主義道德教育和安全教育，提高公民的法律意識、道德水平和安全意識等。
自主檢測
第Ⅰ卷
1．新義務教育法規定，國家實行（ ）年義務教育制度
A.九 B.十 C.十一 D.十二
2．新義務教育法規定，實施義務教育，不收（ ）
A.學費 B.雜費
C.學費、雜費 D.學費、雜費、住宿費
3．教育教學工作應當符合教育規律和學生身心發展的特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統一在教育教學活動中，注重培養學生（ ），促進學生的全面發展
A.辯證分析問題的能力、創新能力和實踐能力
B.團隊合作的能力 、創新能力和實踐能力
C.溝通能力、創新能力和實踐能力
D.獨立思考能力、創新能和實踐能力
4．全國農村小學初中全部免收學雜費，這真正體現了義務教育的（ ）特征
A．強制性 B．普及性 C．免費性 D．普遍性
5．全國農村小學初中全部免收學雜費（ ）
①表明以往“農村教育農民辦”的局面將切實轉變為“農村教育國家辦”
②體現了國家對農民這一弱勢群體的大力扶持
③將使更多的農村孩子能夠更好的享有受教育的權利
④只對農村教育有利，對其他社會事業發展沒有益處
⑤是國家大力推進科教興國戰略的重要
⑥表明國家在實施義務教育法過程中承擔了籌措經費、幫助貧困學生等職責。
A．①②④⑥ B．①③⑤⑥ C．②③④⑤ D．①②③⑤⑥
6．媒體、網絡披露某電力公司一名普通抄表工，年薪可達十萬元，這相當于在貧困地區工作的教師數十年的收入。這種現象是（ ）①按技術要素分配的表現 ②體現了效率優先，兼顧公平原則 ③是壟斷行業分配不公的表現 ④不利于從整體上激發勞動者的積極性
A．② B．①② C．①③ D．③④
7．現階段，在經濟發展的基礎上，國家要更加注重社會公平。下列對“社會公平”理解正確的是（ ）①指“機會公平”，即市場主體間具有平等的競爭地位 ②指“結果公平”，即強調人們收入分配的公平，防止貧富分化 ③使全體人民都能平均享受到改革開放和社會主義現代化建設的成果 ④使各地區、各部門都能同步發展和同等富裕
A．①②③ B．①②③④ C．①② D．③④
8.針對當前經濟運行中出現的問題，政府對不同行業采取了不同措施。如國家繼續大范圍、大幅度減免農業稅，而對部分住房交易全額征收營業稅。對農業和房地產業采取不同措施，是政府在（ ）
①彌補市場調節資源的缺陷 ②進行經濟結構調整 ③運用行政手段進行宏觀調控 ④利用稅收杠桿調節經濟活動
A．①③ B．②④ C．①③④ D．①②④
9．對社會保障的基本含義的敘述，不正確的是（ ）
A．社會保障的目的是保障民生和促進社會進步
B．社會保障的依據是國家立法
C．社會保障的責任主體是國家和社會
D．社會保障的獲益主體是地方政府
10．為解決農民看病難、看病貴的問題，黨和政府高度重視醫療衛生工作。2006年新型農村合作醫療試點范圍擴大到1451個縣（市、區），占全國總數的50.7%，有4.1億農民參加。建立新型農村合作醫療制度（ ）
①有利于縮小城鄉差距②體現了社會主義的根本任務③是全面建設小康社會的要求④是社會保障的全部內容
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
11．晚唐時有人曾訴說老百姓有八苦：一苦官員苛刻；二苦高利貸重；三苦賦稅繁多；四苦事事攤錢；五苦當差服役；六苦無處伸冤；七苦凍無衣、饑無食；八苦病不得醫，死不得葬。封建社會老百姓這么苦的最根本的原因是（ ）
A．自給自足的自然經濟 B．封建土地所有制
C．封建的專制制度 D．封建的等級制度
12．關于西漢初年實施“休養生息”政策的原因的敘述，正確的是（ ）
A．歷史上的長期戰爭導致經濟凋敝
B．休養生息政策是國家調整社會經濟的唯一手段
C．休養生息政策體現漢武帝的統治方略
D．漢初統治者吸取秦暴政而亡的教訓，欲圖封建統治長治久安
13．不是唐初統治者對民眾在經濟方面的讓步政策的是（ ）
A．施行均田制，保證農民擁有土地進行生產
B．獎勵耕戰，禁止棄農經商
C．士兵復員生產，歸還逃亡者田宅
D．獎勵墾荒，減免賦役，實行屯田
孫中山先生在當時的歷史背景下能夠提出三民主義，尤其是民生主義，是建設和諧社會的積極倡導者和實行者。民生主義既是孫中山為之奮斗的革命綱領之一，又是他所追求的理想社會制度。其民生主義，民生史觀以及他所提出的“均平”與“協調”，“互助”和“博愛”思想，“天下為公”的最高境界，與現在黨中央提出的以民為本，立黨為公，執政為民，關注民生以及“三個代表”重要思想，是完全一致的。
14．孫中山對民生問題的關注的敘述中，不正確的是（ ）
A．孫中山曾將民生問題概括為衣、食、住、行、樂五要素
B．民生主義是孫中山民主革命思想中最富特色、最具創意的部分
C．民生就是人民的生活――社會的生存、國民的生計、群眾的生命
D．民生問題是社會進化的原動力
15．孫中山認為民生問題是社會進化的原動力，民生就是人民的生活、社會的生存、國民的生計。孫中山提出了“民生主義”方案，不是該方案不能實現的原因有（ ）
A．半殖民地半封建社會的國情
B．封建主義、帝國主義的壓制和阻礙
C．民族資產階級的軟弱性
D．“民生主義”方案本身的缺陷
于是舉酒于亭上以屬客，而告之曰：“五日不雨可乎？”曰：“五日不雨則無麥。”“十日不雨可乎？”曰：“十日不雨則無禾。”無麥無禾，歲且薦饑，獄訟繁興而盜賊滋熾。則吾與二三子，雖欲優游以樂于此亭，其可得耶？今天不遺斯民，始旱而賜之以雨，使吾與二三子得相與優游而樂于亭者，皆雨之賜也，其又可忘耶？――蘇軾的《喜雨亭記》
16．作者將建亭與喜雨連在一起，進而引出的主題是（ ）
A．民生與喜雨 B．民生憂樂與社會安定
C．民生以糧食為本 D．企求喜雨降與大地
行政奢侈之風反映出一些地方官員丟掉了“憂患意識”、“公仆意識”和“節儉意識”，尤其是丟掉了“不憂民生之患”的意識。民生連著國運，不憂民生之患，也就談不上憂國之患。河南省鄭州市惠濟區政府大樓建筑外觀像美國國會大樓；國家級貧困縣河南濮陽政府大樓蓋得像縮小版的人民大會堂；僅有10人的忻州煤礦安監局卻有四五十間帶衛生間的超大面積的辦公室，有36套超大面積住房；重慶江津區幾江街道辦事處辦公大樓被網民稱為“國內第一豪華街道辦公樓”。
17．不少地方、部門和單位講排場、比闊氣，花錢大手大腳，奢侈之風盛行。這些行為與八榮八恥相違背的是（ ）
A．以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥
B．以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥
C．以團結互助為榮、以損人利己為恥
D．以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥
當前，房地產行業過熱的問題已引起黨中央國務院的高度關注。中央強調：將解決房地產投資規模過大、房價上漲過快問題，作為當前加強宏觀調控的重要任務。政府相應出臺多項政策，調控房地產市場。這也是當前民生關注的重要問題。
18．對房地產業采取不同措施，是政府在（ ）
①彌補市場調節資源的缺陷 ②進行經濟結構調整 ③運用行政手段進行宏觀調控 ④利用稅收杠桿調節經濟活
A. ①③ B. ②④ C. ①③④ D. ①②④
19．房地產市場秩序的混亂，也是導致房價上漲過快的誘因。因此，國家不能簡單地把住房問題推向市場，要保障中低收入者的居住要求，合理引導住房消費需求和消費模式，促進房地產市場健康發展。這是因為（ ）
A．市場在資源配置中不能發揮積極作用 B．只有宏觀調控才能對市場起調節作用
C．宏觀調控和市場都是調節經濟的手段 D．國家的宏觀調控可以彌補市場的不足
我國封建社會時期出現過眾多主張和力行解決民生問題的思想家和政治家。據此回答20－22題。
20．“保民而王，莫之能御也。……民君制民之產，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子……五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣。……百畝之田，勿奪其時，八口之家可以無饑矣。”材料反映民生觀包括
①減輕對農民的階級壓迫 ②減輕農民的賦役負擔 ③保證農民有一定的田產 ④保證農民的勞動時間
A．②③④ B．①②③ C．①②④ D．①②③④
21．下列中國古代思想家中，其主張否定“富民”的是
A．墨子
B．孟子
C．韓非子
D．老子
22．唐初統治者在統治政策的調整和北宋王安石變法中都非常注重解決當時的民生問題，其中王安石變法的哪一措施與唐代的“庸”十分相似
A．青苗法 B．募役法 C．方田均稅法 D．市易法
23．“凡分田，照人口，不論男女，算其家人口多寡，人多則多分，人寡則寡分，雜以九等。如一家六口，分三人好田，分三人丑田，好丑各一半。……務使天下共享天父上主皇上帝大福，有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖也。”材料反映的民生思想是
A．平均主義的大同思想 B．地主階級土地所有制
C．資產階級土地所有制 D．社會主義土地公有制
24．“花籃的花兒香，聽我來唱一唱……來到了南泥灣，南泥灣好地方……到處是莊稼，遍地是牛羊……”這是抗戰時期流行的歌曲，它主要贊頌的是
A．南泥灣賽過江南的美麗自然風光
B．抗日根據地“三三制”民主政治
C．自力更生、豐衣足食的民生成果
D．抗日軍民取得了輝煌的軍事戰果
25．1954年，中華人民共和國政務院發布了《關于實行糧食計劃收購和計劃供應的命令》，自1955年開始首次發行全國糧票（右圖），國家對糧食及糧食制品定人定量、計劃供應。20世紀90年代初，使用了近40年的糧票終于結束了它的特殊身份和流通歷程。導致90年代初糧票失去了原本作用的原因是（ ）
A．計劃經濟體制阻礙了市場的流通 B．糧食市場出現供過于求的局面
C．政府糾正了過去的“左”傾錯誤 D．計劃體制向市場經濟體制過渡
美國羅斯福新政是資本主義發展史上的一次重要改革，也在一定程度上體現了關注民生、改善民生的精神。
26．美國羅斯福新政期間曾對田納西河進行了大規模的流域開發，修筑了著名的田納西水利工程（右圖），其直接目的在于
A．國家干預經濟，緩解經濟危機 B．增加就業機會，穩定社會秩序
C．解決發電、防洪、灌溉等難題 D．增加政府對工業的計劃性指導
27．羅斯福新政期間，強調了規范企業用工行為，保障勞動者合法權益，主要表現在
A．對銀行存款進行擔保 B．興辦一系列公共工程
C．補償農民減產的損失 D．實行《工業復興法》
28．關于大氣污染的防治的措施，正確的有（ ）
A．采取各種措施，減少污染物的產生
B．利用各種技術，控制污染物排放
C．合理利用環境自凈能力，保護大氣環境
D．人工降雨稀釋大氣
29．某水域中魚類大面積死亡，調查得到可能的結論如下：①居民向該水域排放含磷洗滌劑；②有大量的運輸船在水里航行；③水域中有適量的水草；④上游化工廠向水域排放廢水；⑤魚類把水中的氧氣消耗光了；⑥魚呼吸時產生的二氧化碳與水反應生成了碳酸；⑦水域沿岸的農民種植作物時施用了大量化肥和農藥。你認為可能的原因有（ ）
A.①④⑦ B.②③⑥ C.④⑥⑦ D.③④⑥⑦
30.關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要示，是人民政府的重要職責，也是當前構成社會主義和諧社會的關鍵所在。這說明
A.我國社會主要矛盾和次要矛盾的地位已經變化
B.民生問題作為次要矛盾制約著主要矛盾的解決
C.解決民生問題是解決社會主要矛盾的具體體現
D.民生問題已成為社會主義初級階段的基本矛盾
31.K市市鎮兩級政府每年拿出兩億元資金，逐步實施農村基本養老保險、農村居民基本醫療保險和農村最低生活保障三項工程，為農民構建起社會保障體系，實現了農民老有所養、病有所醫和貧有所濟。在這件事中，政府的角色是
①經濟建設的組織者 ②公共服務的提供者
③經濟活動的調控者 ④公共權力的所有者
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
32．人大代表徐光說：“政府工作報告用整整5頁的篇幅，勾勒出2008年中國政府致力改善民生，以此推動和諧社會構建的努力目標。”下列與改善民生提法相關的是 （ ）
A．勞有所得，病有所疾，老有所養，住有所居，學有所教
B．大力發展糧食生產，保障農產品供給
C．實行科學民主決策，推進依法行政，加強行政監督
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