Question

【題目】閱讀材料，回答下列問題。

2017年01月31日，平時寂靜的陜西省渭河平原東部渭南一個村莊隨著春節到來一下子熱鬧非凡，回家團聚，走親訪友的人和車你來我往。就在這喜慶的景象中，村子內部隨處可見殘垣斷壁、荒草叢生、多年無人居住的老房子，而在村莊的外圍則有一排排新近蓋起來的樓房。以下信息為該市統計局對該村莊附近22個行政村基本情況調查統計：

本次調查的22個行政村總戶數19021戶，其中舉家外出戶數1082戶，占總戶數的比重為5.7%；在村內有房屋的戶數18315戶，閑置房屋戶數894戶，占房屋總數的4.9%，其中閑置房屋質量較好的405戶，占閑置房屋總數的45.3%，閑置房屋質量較差的379戶，占閑置房屋總數的42.4%，質量極差已無法居住的110戶，占閑置房屋總數的12.3%；此外，閑置房屋中閑置兩年以上（含兩年）的570戶，占閑置房屋總數的63,8%。

(1)推測該村形成“空心化”的主要原因。

(2)為調查該村“空心化”狀況，請你為從村內搬遷到該村西北部外緣新建房居民設置調查內容。

(3)分析該村形成“空心化”的不利影響。

(4)請你為該村擺脫“空心化”提出合理化建議。

Answer 1

【答案】(1)在農村建設上，由于村莊規劃嚴重滯后、村內基礎設施落后，公共設施缺乏，新建住宅的占地面積比傳統農宅大等原因，導致新建住宅大部分都集中在村莊外圍，而村莊內卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成土地利用“空心化”狀況；在經濟上，我國城市化和工業化快速發展造成城鄉收入差異增大；現代農業技術的推廣應用，使農村出現大量的剩余勞動力；促使大量農村青壯年涌入城市并長期居住在城幣，使得留在農村的人口以老年人和少年兒重為主，形成農村人口“空心化”狀況 (2)①您是什么時候建的新房？②您建新房的土地原來是什么土地利用類型？③是什么原因導致您從村內搬遷到村外的呢？④您是否認為村內部舊宅的閑置是對土地資源的一種浪費？⑤您認為如何才能夠把閑置的老毛基地充分利用起來？（任答其中兩點即可，其他言之有理即可酌情給升） (3)村內閑置舊宅造成土地資源浪費嚴重；村內舊房大都破舊不堪，年久失修，存在很大的安全隱患；村內環境衛生的“勝、亂，差”，嚴重影響少數居住在村內部居民的居住環境和身心健康；村內廢棄宅基地多年未用，后代會因為舊宅地界模糊而引發潛伏矛盾糾紛；隨著該村大量青壯年人口外遷，影響了該村養老、治安等問題嚴重；由于村落面積擴大、居住分散，增加了農村基礎設施建設難度，農村勞動力外遷導致人力資源匱乏，延緩了該村經濟的發展（任答其中三點即可，其他言之合理即可酌情給分） (4)廣泛宣傳“空心化”的不利影響，提高村民思想認識：在尊重民意和反復論證的基礎上，與村容村貌改造，道路交通建設相銜接，制定科學完整的村莊建設規劃并嚴格執行；健全宅基地審批制度，制止違法亂建；激勵農民工返鄉創業，吸引人工回流，激發農村經濟發展活力（任答其中三點即可，其他言之合理即可酌情給分）

【解析】（1）“空心化”表現為房屋的閑置空心和人口的空心，這與城鄉間巨大的收入差距導致大量農民進城務工甚至入城落戶有關，也與舊村落落后的建筑樣式及基礎設施建設較為落后有關。

（2）為調查該村“空心化”狀況，可以抽樣調查，如對從村內搬遷到該村西北部外緣新建房居民進行調查，可以從搬遷時間、搬遷原因、舊房狀況、舊房的再利用等方面調查。

（3）該村形成“空心化”，會導致土地資源浪費嚴重；舊房有安全隱患且舊房環境衛生影響村內居民的居住環境和身心健康、可能還會對后代造成財產分割糾紛；大量青壯年人口外遷，影響了該村的養老、治安、經濟發展難度；分散的村落增加了農村基礎設施建設難度等。

（4）該村擺脫“空心化”必須從村民思想認識、村貌改造建設相銜接，制定科學規劃并嚴格執行；健全宅基地審批制度；激勵農民工返鄉創業，激發農村經濟發展活力等。